集團新聞
中共中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司委員會關于巡視整改進展情況的通報
中共中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司委員會
關于巡視整改進展情況的通報
根據福建省委巡視工作統一部署，2022年4月19日至5月30日，省委巡視七組對中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司黨委（以下簡稱集團黨委）開展了巡視，并于2022年8月26日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
省委巡視七組向集團黨委反饋的巡視意見中指出了4個方面14項共45個問題，提出了3條整改意見，移交涉及處、科級干部的信訪反映3人3件。針對巡視反饋意見，集團黨委深入剖析、狠抓落實，列出問題清單 、任務清單、責任清單，對反饋的45個問題制定整改措施124條，已完成29個問題，基本完成7個問題，未完成9個問題；針對移交線索，已對5名相關人員進行處理，涉及處級干部4人；立案4人，初核10人，談話函詢1人，了結5件，組織處理1人。
一、組織落實整改情況
（一）提高政治站位，迅速動員部署
集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識巡視整改的重要意義，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。及時傳達學習貫徹十一屆省委第一輪第一批巡視情況集中反饋會議和省委巡視七組關于巡視集團黨委的反饋意見精神。對省委巡視七組反饋的意見誠懇接受、照單全收、堅決整改，并向全集團通報巡視反饋意見。集中整改階段，集團黨委和黨委班子成員先后組織召開21次巡視整改專題會，研究落實巡視整改工作，以實際行動做好巡視“后半篇文章”。
（二）強化責任擔當，確保整改到位
集團黨委認真履行整改主體責任，成立了以集團黨委書記為組長的巡視反饋意見整改工作領導小組，下設辦公室和督導組，負責整改工作的組織、協調和督導工作。集團黨委書記主動與49名集團中層干部、重點業務科室負責人及部分基層員工進行一對一、面對面的談心談話，廣泛征求干部職工對巡視整改工作的意見建議。集團黨委逐項對照省委巡視七組巡視反饋意見，制定《整改工作方案》，列出問題清單、任務清單、責任清單，細化為45個問題，確定124項整改措施。集團主要負責人認真履行第一責任人責任，帶頭認領問題28個；其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，認真抓好分管領域問題整改工作。集團黨委堅持每半月召開一次巡視整改專題會，各職能部門每周上報《整改任務進度表》及成果資料，確保巡視整改工作可檢查、可追溯、可驗證。集團紀委立足職能開展專項監督，通過主動走訪等方式與整改責任部門面對面、逐項逐條督促整改見行見效，避免前松后緊、上下脫節。此外，集團黨委按要求召開巡視整改專題民主生活會，黨委班子成員主動認領責任，深入查擺問題，深刻剖析根源，嚴肅開展批評和自我批評，推動巡視整改走深走實。
（三）深化成果運用，放大整改效應
集團黨委著眼常態長效，抓好建章立制，制定完善了24項制度（其中新制定18項，修訂完善6項）。針對發展后勁不足的問題。一是巡視整改以來，組建3家公司（整合22家權屬企業組建外貿供應鏈集團、鄉總農業集團、資產運營公司）、成立3個中心（集團科技創新中心、數字中心、法務中心）、逐步建立3個名錄（供應商名錄、合作商名錄、重要子企業名錄），以“三個三”為抓手，強力推進集團改革發展。二是成立落實“十四五”規劃工作領導小組和項目建設推進工作小組，推進項目落地。通過重點籌劃福建國家儲備林、中高端養老產業項目及油茶和茶葉項目等項目，推進集團高質量發展戰略目標。三是成立貿易轉型發展工作小組，深入實施貿易專項任務攻堅，加快拓展煤炭、水產品等大宗商品貿易。四是認真落實穩增長、穩外貿舉措，積極克服國際經濟環境的影響，全力抓好生產經營，集團綜合實力明顯提升。針對風險防控措施不力的問題。一是成立集團法務中心，對相關法律事項提出有關意見建議，推行合同簽署信息化全覆蓋，將法務防范風險功能前移。二是對ERP系統功能進行優化升級，全面推進業務線上操作，為動態監管貿易資金、防范風險提供準確完整的數據基礎。三是制定完善了集團《貿易業務管理規定》《對商貿業務中的庫存貨物及質、抵押物監管工作實施辦法》《關于建立貿易業務合作方資信評價及監測機制指導意見》等制度，持續完善風險防控機制。四是加強擔保融資管理，嚴格按照要求，壓縮擔保規模，擔保率逐步下降，進一步降低風險。針對黨建基礎薄弱的問題。一是撤銷集團機關黨委，壓縮管理層級，將現有的5個集團機關黨支部整合為3個機關黨支部，進一步提升管理效能。二是推進權屬物業公司、華頤公司成立黨支部，確保黨組織應建盡建，著力推動黨建工作提質增效。三是結合權屬公司整合及干部選任工作，逐步配齊建強權屬公司支部班子成員。加強黨務干部隊伍建設，確保每個支部均配備由正式黨員擔任的黨務工作者，并加強教育指導，提高黨務干部能力素質。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面
1.針對以人民為中心的發展思想樹得不牢，不同權屬企業員工薪酬待遇差距大的問題。
整改落實情況：
集團堅持以人民為中心的發展思想，在不突破工資總額的前提下，不單考慮經濟效益，根據權屬公司黨建達標創星、疫情防控貢獻及派出掛職駐村干部等各方面工作完成情況綜合評判，適當調整不同權屬公司工資總額額度，全面優化分配結構。后續將根據企業的發展實際，持續優化分配結構，讓廣大員工共享集團發展成果，持續提升員工幸福感。
2.針對貫徹“兩個一以貫之”重要要求有差距，未健全公司法人治理結構，董事會成員長期未配齊的問題。
整改落實情況：
一是健全法人治理結構。省國資委已向集團委派外部董事3名，實現外部董事占多數。制定《外部董事管理暫行辦法》，向13家權屬公司委托或推薦外部董事19人次，實現權屬公司董事會能建盡建、配齊建強。二是堅持依法行權履職。2022年以來，集團和能建盡建董事會的權屬公司已全部出臺《董事會議事規則》，重要子企業榕江公司已出臺《落實董事會職權具體方案》，依法落實董事會職權。同時，集團和能建盡建董事會的權屬公司已全面出臺《董事會向經理層授權制度》《授權清單》和《經理層向董事會報告制度》，保障經理層依法行權履職。
3.針對重大項目決策、重要資金安排均在經營班子會議上研究的問題。
整改落實情況：
修訂完善集團《“三重一大”決策管理辦法》，進一步明確集團黨委會、班子辦公會決議事項，提高決策科學性；切實發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，把好決策與執行界線，研究制定了《集團黨委議事規則》，明確指出“集團董事會、經理層在決定‘三重一大’事項前，相關議題必須提交黨委會前置研究討論”，確保“三重一大”事項嚴格按照要求提交黨委會前置研究。
4.針對現代化企業管理不夠嚴格，制度管理不到位、資產資金管理、風險防控等方面問題依然突出的問題。
整改落實情況：
一是對于制度管理不到位的問題，對制度進行梳理，分門別類，擬定制度目錄；修訂相關制度，2022年新制定18項制度，修訂完善6項制度，并提交會議研究通過后再印發；加強制度落實，對集團《貿易業務管理規定》《公務車輛使用管理規定》等7項重要制度進行培訓，并對“三重一大”決策制度及董事會建設制度等重要制度落實情況進行檢查，提升制度管理效能。二是對于資產資金管理、風險防控等方面問題，成立法務中心，對ERP系統功能進行優化升級，全面推進業務線上操作，制定完善《集團ERP系統平臺貿易業務監管內控制度》《集團貿易業務管理規定》《對商貿業務中的庫存貨物及質、抵押物監管工作實施辦法》《關于建立貿易業務合作方資信評價及監測機制指導意見》等制度，健全風險防范機制。
5.針對企業文化建設缺失，在對外展示集團形象、對內凝聚團隊合力上下功夫不多，職工對企業的歸屬感和認同感不強的問題。
整改落實情況：
一是加強“三謀兩做”企業文化建設，通過組織開展網絡募捐、加入福建省慈善總會、關愛自閉癥兒童等各類公益活動，在集團上下營造奉獻社會的良好氛圍。二是組織各類高質量稿件在《福建日報》《調研內參》和“八閩國資”公眾號等各級媒介傳播平臺上發表刊登，并制作集團工作畫冊和關工委工作畫冊，加強對外宣傳。三是不斷豐富網站和微信公眾號內容，創新編排方式，大力建設干部職工喜聞樂見、便于參與的企業文化陣地，持續提高員工參與度、到達率。四是積極開辟活動場所，制定職工休養活動方案，認真開展各類文體活動，增強職工對企業的歸屬感和認同感。
6.針對違規開展明令禁止的融資性貿易、“走單”貿易，缺乏盡職調查，如一權屬公司開展瀝青融資性貿易業務造成大額損失的問題。
整改落實情況：
一是多措并舉追討損失，相關公司通過催討、全力配合公安機關辦案和采取民事訴訟等方式，目前已追回款項1,160萬元，將密切跟進案件進展情況，積極挽回損失。二是集團紀委已完成對有關權屬企業造成損失問題的初核工作，對相關責任人進行立案審查調查，追究相關人員責任。三是督促集團運營管理部、審計風控部等部門對集團各權屬企業開展融資性貿易、“走單”貿易情況進行專項排查，通過排查，全面梳理掌握各權屬企業貿易運行情況，精準發現問題，及時提出整改措施，確保各項業務健康有序發展。四是修訂完善《集團貿易管理規定》，進一步明確了進出口貿易業務和國內貿易業務管理流程及具體舉措，并提出10條負面清單，明確禁止開展業務的范疇。制定了《集團商貿業務人員廉潔從業規定》《集團國資監管責任約談工作規則》，進一步規范集團各級商貿業務人員的廉潔從業行為，明晰權責邊界。
7.針對意識形態工作的極端重要性認識不足，未根據新要求修訂《意識形態工作責任制實施細則》和集團干部出國（境）意識形態工作管控辦法的問題。
整改落實情況：
一是組織召開黨委理論中心組學習會，進一步學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，并開展意識形態領域風險隱患全面排查工作，報送排查情況表。二是修訂完善了《集團意識形態工作責任制實施細則》，更好地履行意識形態工作主體責任。三是研究制定了《集團因公出國（境）意識形態工作管控辦法》，進一步加強對因公出國（境）意識形態工作的管控力度。
8.針對意識形態陣地建設管理有弱項，對內部資料的編印監管、利用新媒體開展思想宣傳工作以及相關媒體平臺監管等問題。
整改落實情況：
一是組織召開黨委理論中心組學習會，專題學習《內部資料性出版物管理辦法》，并要求各基層黨組織做好集中學習，對內部資料編印開展排查摸底，未報批的一律暫停編印，切實加強內部資料編印的監管。二是加強新媒體平臺的宣傳力度，持續豐富宣傳內容，要求集團各基層黨組織黨員、職工關注集團新媒體平臺，集團媒體平臺的點擊率、閱讀率得到了有效提高。
三是加強新媒體平臺（賬號）的監管，各權屬公司已完成對新媒體平臺（賬號）的檢查梳理，對注冊賬號名稱、維護管理人員和安全負責人等新媒體平臺信息進行梳理統計，并上報排查情況統計表，建立起監管工作臺賬。四是加強對黨員干部網絡行為的管控，對黨員干部以職務身份在國內外網絡平臺注冊賬號、建立群組、在新媒體平臺上發表不當言論等情況進行統計排查。經排查，未存在黨員干部以職務身份在國內外網絡平臺注冊賬號、建立群組、在新媒體平臺上發表不當言論等情況。五是提升網絡輿情處置能力，分別對《集團意識形態突發事件和網絡輿情應急處置工作預案》《集團意識形態重大事項輿情風險評估制度》進行了修訂完善，營造良好網絡輿論環境。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面
9.針對對下級“一把手”監督不夠到位，主要領導較少與干部談心談話，班子成員對所分管部門和企業黨員干部管理不嚴等問題。
整改落實情況：
一是組織召開理論中心組（擴大）學習會，進一步學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，充分認識對下級“一把手”監督的重要性。二是強化全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查，對各權屬公司黨組織全面從嚴治黨主體責任和黨建工作落實情況進行檢查，并對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的進行約談。同時，制定印發了《集團國資監管責任約談工作規則》，形成職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究體系。三是加強對干部選拔任用工作全過程監督，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《集團司管干部管理辦法》等要求，對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選進行嚴格把關，做到全過程監督，壓實動議、民主推薦、考察、公示、討論決定等各環節的領導責任。四是強化干部談心談話工作，開展集團黨委書記談心談話專項工作，集團黨委書記同49名集團中層干部和部分基層干部進行一對一、面對面的談心談話，做到集團司管干部談心談話基本全覆蓋，在談心談話過程中對每名談話對象必談廉潔內容。同時，研究制定了《集團談心談話制度》，推進談心談話工作規范化開展。五是嚴格落實“一崗雙責”要求，通過加強學習、建立相關制度、加強提醒談話等形式，強化“一崗雙責”要求，營造良好政治生態。
10.針對責任傳導不夠有力，集團黨委全面從嚴治黨工作部署未擴大至中層干部及權屬企業負責人，對下級黨組織的全面從嚴治黨主體責任檢查不夠認真的問題。
整改落實情況：
加強組織領導，及時調整充實集團全面從嚴治黨工作領導小組成員，以更好的落實全面從嚴治黨主體責任；強化責任落實，組織召開全面從嚴治黨工作推進會，將參會人員擴大至集團中層干部及權屬企業負責人，總結部署全面從嚴治黨工作。同時，制定全面從嚴治黨主體責任檢查工作實施方案，對開展全面從嚴治黨檢查工作做了進一步要求。
11.針對未嚴肅處置問題責任人，一權屬公司虛開增值稅發票案判決后，公司法定代表人不但未被追究領導責任還被評為當年先進個人的問題。
整改落實情況：
集團紀委已完成對該權屬公司法定代表人在該公司虛開增值稅發票案中責任問題的初核工作，對相關責任人進行立案審查調查，追究相關人員責任；集團紀委已對造成貿易損失及其他業務經營損失的有關責任人員進行立案審查調查，追究相關人員責任；督促各公司加強業務人員的法律教育，強化本公司執行集團貿易管理規定，尤其是對日常貿易業務的真實性進行監督檢查。集團紀委下發了開展“三個一”專題教育系列活動的通知，督促各權屬企業通過集中教育、廉潔談話、專項排查等活動，讓廣大黨員領導干部職工進一步筑牢嚴守紀法底線，切實增強廉潔從業的意識；修訂完善了《集團黨內評優評先考評辦法》，進一步規范了集團黨內評優評先工作，切實做到完善制度規定，強化內部管理。
12.針對集團一原中層副職受到黨內嚴重警告處分后，卻調整至業務管理崗位工作的問題。
整改落實情況：
強化教育提醒，集團黨委書記再次對該同志進行提醒談話，要求該同志進一步提升黨性修養，提高思想認識；將該同志由集團職能部門中層副職調整至權屬公司副職。
13.針對只把集團中層領導干部視為“關鍵少數”，對其他涉嫌違紀行為的干部監督不夠，未能及時教育提醒的問題。
整改落實情況：
加大對集團“關鍵少數”的監督力度，將對“關鍵少數”的監督作為日常監督的重點內容，納入集團2022年“1+X”專項督查的內容。針對集團廣大干部職工，特別是黨員領導干部，制定專門廉潔教育計劃，并且有步驟地組織實施。組織開展了由集團領導、各職能部門、部分權屬公司負責人、新任中層干部及重要崗位人員等40人參加了福建省黨風廉政警示教育館參觀學習活動，從典型案例中受到警醒，感悟先輩先賢的勤廉風采，進一步繃緊廉潔自律之弦，構建風清氣正的企業政治生態。
14.針對財務資金部、漳州公司等資金、業務集中的重點部門、企業未建立監督制約機制的問題。
整改落實情況：
把資金密集、業務集中的企業作為集團紀委2022年“1+X”專項督查重點檢查的企業，針對資金使用、業務開展的重點領域加強監督。研究制定了《集團“三重一大”事項決策程序清單》，明確“三重一大”事項決策流程，進一步規范集團各權屬企業落實好“三重一大”事項決策程序，推動“三重一大”事項決策制度化、規范化。
15.針對權屬企業發生的多起重大經營虧損事件未開展調查和責任追究，如一權屬公司先后發生與冠城科技、新綸紡織等企業的貿易損失案，公司負責人未受責任追究的問題。
整改落實情況：
集團紀委已完成對該權屬企業與冠城科技、新綸紡織等企業開展的貿易損失問題的初核工作，對相關責任人進行立案審查調查，追究相關人員責任，并嚴肅處理。
16.針對個別領導涉嫌違規從事營利性活動，與企業人員有相關經濟往來的問題。
整改落實情況：
一是加強提醒教育，集團黨委書記與領導班子成員進行逐一談話，督促集團班子成員認真落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和中央八項規定精神及其實施細則，嚴守廉潔從業規定，建立正確的“親”“清”企商關系。二是組織開展集團權屬企業中層以上黨員干部專項排查工作，制定并印發《廉潔從業承諾書》，切實做到遵紀守法、履行崗位職責、正確行使權利、加強作風建設等要求。三是把“親”“清”企商關系作為各權屬企業年度黨員干部紀律教育范疇，并將其作為巡視反饋整改問題落實情況的重點督查內容列入集團紀委2022年“1+X”專項督查清單，督促各權屬企業黨組織負責人切實履行全面從嚴治黨第一責任人責任，加強對各自分管領域的黨員領導干部職工的紀律教育。
17.針對集團公司長期以來多與私營企業合作，甘于被“傍大款”，有的企業負責人與私營老板關系密切的問題。
整改落實情況：
一是開展一系列廉潔從業學習教育活動，召集各權屬公司班子成員和財務負責人集中學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《集團違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》，切實筑牢廉潔自律防線。二是制定并印發《集團管理人員商貿活動中廉潔從業實施細則》，要求干部職工杜絕一切形式的商業賄賂和利益輸送行為，嚴禁開展省國資委明令禁止的各種違規商貿活動。同時，舉辦制度專題培訓班，認真學習了廉潔從業有關規定，推進制度有效落實。三是集團紀委已完成因造成國有資產損失問題的初核工作，對相關責任人進行立案審查調查，追究相關人員責任。
18.針對資金監管存在漏洞，人為繞過ERP系統采取線下支付方式開展業務，造成經濟損失的問題。
整改落實情況：
一是已責成相關公司對開展該業務時通過線下支付的情況做出說明，并要求其嚴格按照規定嚴禁開展線下操作，進一步提升風險防范水平。二是制定印發《集團ERP系統平臺貿易業務監管內控制度》，對貿易業務進行全流程風險共管，嚴禁一切線下操作，切實防范業務風險、資金風險。同時，下發《關于加強ERP系統操作管理的通知》，要求權屬公司對線下操作貿易業務進行信息補錄，進一步防范業務風險。三是對線下方式開展業務進行定期、不定期的專項檢查機制。根據《集團ERP系統平臺貿易業務監管內控制度》規定，對權屬公司進行了資金監管檢查，督促相關企業完善更新資金支付流程制度建設，完善資金監管、杜絕違規行為，并形成《資金支付專項檢查報告》。
19.針對資產管理不規范，權屬公司一綜合樓和倉庫以低于市場價對外出租和寧德市澳風大廈一處辦公用房被私人占用至今未收回的問題。
整改落實情況：
已責成相關公司對一綜合樓和倉庫以低于市場價對外出租的情況做出說明，要求其嚴格按照規定開展資產租賃工作。并在集團范圍內開展房產租賃情況專項檢查工作，進一步梳理集團本部和權屬企業的資產租賃情況，確保資產租賃依法合規。經梳理，并通過聽取匯報、調閱資料的方式進行檢查，集團對外租賃的資產，未發現資產租賃有違紀違規行為。同時，積極推進澳風大廈進場掛牌交易，一次性解決異地資產收回和管理問題。當前已完成對寧德市澳風大廈辦公用房的評估工作，且評估報告已經通過了省國資委的審批，集團正在按程序推進房產進入福建省產權交易中心掛牌轉讓，爭取收回資金，解決占房問題。
20.針對超標準配備單獨休息間的問題。
整改落實情況：
集團黨委高度重視，即知即改、立行立改，召開專題會議研究整改此項問題。休息間已經一律騰退，個人物品已清理完畢并恢復使用前房屋初始狀態，作為公共用房使用。
21.針對有的企業干部接受管理服務對象宴請的問題。
整改落實情況：
集團黨委書記已對相關干部進行個別談話、提醒教育，要求其認真落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和中央八項規定精神及其實施細則，嚴格要求自己，不得違規接受管理和服務對象提供的宴請，建立正確的“親”“清”企商關系；集團紀委組織開展專項紀律教育，并下發開展“三個一”專題教育系列活動的通知，督促各權屬企業通過集中教育、廉潔談話、專項排查等活動，讓廣大黨員領導干部職工進一步筑牢嚴守紀法底線，切實增強廉潔從業的意識。
22.針對現場查驗走過場，集團派出工作人員赴大連港盤庫時，在未逐一核實的情況下即向集團反饋未見異常，實際上賬實不符，造成不該有的損失的問題。
整改落實情況：
加強現場盤查，組建了存貨專項審核調查工作小組，并對長樂聚泉公司和廈門同泉公司的烤鰻庫存現場盤查，對漳州遠光鋯業、龍勝木業等合作方進行相關調研，為制定集團相關制度收集第一手資料信息；健全完善制度，研究制定《關于對商貿業務中的庫存貨物及質、抵押物監管工作的實施辦法》，提升盤查人員的責任意識和業務能力，杜絕賬實不符、查驗走過場情況的發生。同時，加強制度培訓，舉辦制度專題培訓班，認真學習庫存管理等有關規定，推進制度落實。
（三）落實新時代黨的組織路線方面
23. 針對政治生態不夠好，個別干部不能正確對待不同意見，未經論證決定重大事項的問題。
整改落實情況：
一是堅持民主集中制，研究制定《集團黨委議事規則》，明確指出“黨委會議事遵循民主集中、依法遵章、科學決策原則。”同時，組織集團黨委班子成員認真學習議事規則，營造良好政治生態。二是嚴格執行“三重一大”重大程序，在《集團黨委議事規則》明確規定“對于重大議題，應進行充分的會前準備，提前進行必要的研究論證、風險評估等程序，廣泛征求和吸收各方面意見。無特殊原因不臨時動議”，確保“三重一大”事項在提交會議決策前，經過充分調查研究論證及合法合規審查程序，堅決做到醞釀不充分不上會。三是嚴格遵守集體研究討論要求，制定完善的《集團黨委議事規則》明確規定“對意見不夠集中、討論不夠成熟的議題，會議可暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，下次再表決”，進一步提高科學決策水平。
24.針對班子決策不夠科學，部分議題會前醞釀不充分，會上勉強通過的問題。
整改落實情況：
嚴格遵守集體研究討論要求，制定完善《集團黨委議事規則》，進一步明確黨委議事原則、議事范圍、議事程序、會議紀律等內容；提高依法決策、科學性決策水平，在制定的《集團黨委議事規則》中明確規定“對于重大議題，應進行充分的會前準備，提前進行必要的研究論證、風險評估等程序，廣泛征求和吸收各方面意見。無特殊原因不臨時動議。”確保在會議決策前有充足的研究溝通時間，并在會前充分聽取反饋意見，堅持做到醞釀討論不充分不上會。
25.針對干部選任制度與上級精神不符，違背黨管干部原則的問題。
整改落實情況：
集團黨委堅持黨管干部、黨管人才原則，組織召開了理論中心組（擴大）學習會，對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》進行再學習、再研討，進一步提高對干部選任重要性的認識。同時，對集團《“三重一大”決策管理辦法》中的第九條議事決策程序相關內容進行修訂，明確“干部選任事項由黨委研究決定”，并嚴格按照要求開展選人用人工作，不斷強化干部隊伍建設。
26.針對干部兼職管理不嚴，退休干部違規任職并取酬以及在職干部兼職過多的問題。
整改落實情況：
對于退休干部在集團下屬企業任職并取酬的情況，集團黨委對相關責任單位下發整改通知，責令限期清退，目前相關公司已完成整改，清退退休人員；對于在職干部兼職問題，研究制定了《集團外派董事管理辦法》，明確控制干部兼職數量，并全面梳理集團干部兼職情況，結合集團權屬公司整合方案制定相應的調整方案，對兼職（特別是董事兼職）數量過多的問題進行整理，嚴格控制干部兼職數量。
27.針對黨建工作與企業經營管理未能深度融合，黨建工作責任制考核缺乏具體量化標準和指標體系，與業務工作脫節的問題。
整改落實情況：
深化打造權屬榕江公司“強黨建 穩外貿 增效益”黨建品牌，推動形成黨建與業務發展相互融合、相互促進、相互提升的良好局面；成立黨建課題調研小組，開展黨建工作引領企業發展課題調研，并完成黨建調研報告，為強化黨建引領高質量發展打下堅實的理論基礎；研究制定了《集團黨建工作考評辦法（暫行）》，細化考核內容、量化考核標準，并將黨建考核結果作為企業領導班子年度考核評價的重要依據。
28.針對部分干部較少參與所聯系黨支部的組織生活，對權屬企業領導干部思想變化情況和存在問題不了解的問題。
整改落實情況：
一是組織召開理論中心組學習會，進一步學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，并開展研討交流，集團黨委書記對其他領導班子成員掛鉤聯系基層黨支部提出工作要求。二是組織開展談心談話工作，集團黨委書記與相關干部進行談心談話，要求其認真按照規定，積極參與所聯系黨支部的組織生活，并指導所聯系黨支部開展工作。同時，相關領導班子成員也及時與分管部門負責人和掛鉤單位負責人開展談心談話，了解其思想變化情況和存在的問題。三是認真落實《集團領導班子成員掛鉤聯系基層黨支部方案》，要求相關支部加強與所聯系集團領導的溝通，及時通知所聯系集團領導參加組織生活，做好會議記錄，建立聯系檔案。
29.針對個別基層黨組織2021年度黨建工作述職報告部分內容照抄2020年度的問題。
整改落實情況：
加強理論學習，認真對照檢查，并對相關同志提出批評教育。要求該同志要提升思想認識水平，充分認識到做好黨建工作的重要性，堅持以更高標準、更高要求做好各項工作，自覺培養嚴謹細致的工作作風。
30.針對基層黨組織不健全，黨支部人員配備不齊，一公司黨務工作者由非黨員兼任的問題。
整改落實情況：
針對公司黨務工作者由非黨員兼任的問題，已責成相關公司黨支部及時整改，該黨支部已向集團黨委做出說明，并指派正式黨員負責黨務工作。進一步要求各基層黨組織集中深入學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》，并開展自查工作，上報黨務工作者名單，確保黨務工作者必須由正式黨員擔任。目前集團各基層黨組織均已指定正式黨員擔任專職黨務工作者。同時，推進權屬公司配齊配強支部班子，完成黨組織建立。
31.針對組織生活不嚴肅，一權屬公司黨委書記自2020年以來未參加“雙重組織生活”的問題。
整改落實情況：
集團黨委書記對該權屬公司黨委書記進行提醒談話，要求其嚴格遵守黨內規定，帶頭落實“雙重組織生活”制度。責成其對未參加“雙重組織生活”的情況作出說明，在公司黨委會上進行檢討。該同志已在公司黨委會上進行檢討，并向集團黨委作出了說明。同時，督促各基層黨組織深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等規定，提高參加“雙重組織生活”的思想認識。當前各基層黨組織已認真完成學習。
32.針對一權屬公司黨支部書記自2021年8月調離至今仍未免去該公司黨支部書記職務，期間未在任何黨支部參加組織生活的問題。
整改落實情況：
集團黨委書記對該權屬公司黨支部書記進行提醒談話，要求其嚴格落實“三會一課”、組織生活會等黨內制度。責成其對未參加組織生活的情況作出說明，并在支部會上進行檢討。該同志已在支部會上進行檢討，并向集團黨委作出了說明。同時，責成相關權屬公司黨支部免去該同志的黨支部委員和書記職務，報集團黨委研究確定，并督促該權屬公司做好黨支部書記補選工作，該權屬公司黨組織已召開黨員大會補選黨支部書記。各基層黨支部已指定專職黨務工作者，對黨員工作變動、職務調整等情況及時跟蹤上報，確保黨員及時參加黨組織的各項活動。
（四）落實巡視、審計等監督發現問題整改方面
33.針對壓力傳導不到位，未加大跟蹤落實力度，如一權屬公司在“瓦滋獵人”汽車貿易業務中造成損失未追回的問題。
整改落實情況：
責成相關公司組織專門人員，通過法律手段追討其股東為被執行人，承擔清償責任，并通過律師風險代理方式繼續尋找被執行人財產。研究制定了《關于建立貿易業務合作方資信評價及監測機制的指導意見》，強化對合作方的資信調查、業務審批力度，并強化集團ERP系統對資金的管控作用，嚴密監控合作方的異常資金情況，嚴格杜絕對特定合作方的違規資金操作行為。在新制定的《集團貿易管理規定》《集團商貿業務人員廉潔從業規定》中列明10項禁止從事違規貿易項目的負面清單，對違規經營行為加大監管力度。
34.針對存在紙面整改、邊改邊犯，如違規公務接待、違規發放津補貼、公車管理不規范等問題的查處不夠有力的問題。
整改落實情況：
一是集團紀委督促集團各單位加強學習集團規章制度，舉辦由權屬、控股以上企業辦公室和財務部負責人參加的“進一步落實上級有關規定要求專題培訓班”，就相關管理制度進行集中專題學習，對制度執行過程中存在的問題進行探討和釋疑，確保集團規章制度執行到位。二是加大對落實中央八項規定精神及其實施細則的教育宣貫工作，集團紀委下發開展“三個一”專題教育系列活動的通知，督促各權屬企業通過集中教育、廉潔談話、專項排查等活動，讓廣大黨員領導干部職工進一步筑牢嚴守紀法底線，切實增強廉潔從業的意識。三是對有關權屬公司在往年督查中發現的問題存在整改不落實、屢改屢犯的現象納入集團紀委2022年“1+X”專項督查重點內容，針對存在整改不落實、屢改屢犯的現象集團紀委將嚴肅問責，嚴格落實越往后執紀越嚴的要求。
35.針對職責履行不到位，集團紀委2021、2022年度工作要點均未將巡視、審計整改情況納入監督內容，對省紀委監委重點關注的5個巡視整改未完成問題的監督不夠有力的問題。
整改落實情況：
進一步提高對政治監督的認識，將巡視、審計整改要求落實情況納入集團紀委2022年“1+X”專項督查內容。督促集團黨委對上輪巡視和審計反饋問題進行全面排查梳理，制定上一輪巡視未整改到位問題情況整改進度表，對未完成整改的問題建立整改落實責任清單，采取定期檢查和列席會議的形式，推進巡視整改任務落到實處，改出成效。
36.針對推動力度不足，未督促集團黨委吸取多起經營風險案例的深刻教訓，未結合實際建立健全行之有效的風險防控和追責問責機制的問題。
整改落實情況：
督促集團黨委對集團近年來發生的多起經營風險案例進行認真剖析總結，建立考核機制，并出臺了《權屬公司負責人經營業績考核辦法（試行）》，將經營風險防控納入年度績效、評優評先考核范圍；細化《集團違規經營投資責任追究實施辦法》，并督促相關重點權屬公司參照集團實施辦法，結合各自企業的實際情況抓好落實，確保該辦法的操作性更加貼合實際、更權威高效；強化問責“利器”作用，集團紀委已對涉及經營風險的相關責任人進行立案審查調查，追究相關人員責任。
三、需要進一步整改的事項及措施
1.針對學用結合不夠緊密，對習近平總書記來閩考察重要講話精神學習不深入，對“四個更大”新要求缺乏具體舉措和工作機制，集團貿易進出口總額和對臺貿易總額較低的問題。
推進整改的措施：
一是組織會議學習研討，通過召開中心組學習、產業發展相關專題會議以及每季度經濟運行分析會等，進一步提升政治站位，研究推進集團高質量發展的思路和舉措，確保各項目標任務順利完成。二是針對近三年集團貿易進出口總額偏低的問題：研究成立了集團數字中心，將以信息化建設為契機，推進貿易主業數字化、智能化轉型；將權屬華匯公司遷至莆田市運營，將以此為抓手，不斷深化政企合作，與地方政府共同組建資源共享、互利共贏的進出口供應鏈一體化協同平臺；繼續鞏固擴大煤炭、木材、水產品、紡織服裝等傳統優勢商品進出口，加快拓展農產品、醫療器械等新的大宗商品貿易，深化貿易供應鏈體系建設；推進新組建的外貿供應鏈集團發展，打造“平臺+生態圈”的貿易供應鏈新模式，加快打造“貿易+供應鏈”一體貫通、“產業鏈+資本鏈”雙鏈融合的發展格局。三是針對對臺貿易總額偏低的問題：對接了省商務廳臺灣處，了解掌握國家最新的對臺貿易相關政策；對接了華僑大學臺灣經濟研究所做好行業調研工作，聯系臺灣當地行業協會和重點企業就工業制成品進口、省內輕工業商品出口及大宗商品轉口貿易合作等方面展開磋商；牽頭線上組織國內最大的鋼貿電商平臺“找鋼網”和臺灣鋼鐵經營協會初步探討三方商貿合作意向。集團將繼續做好對臺貿易有關工作，進一步發揮進出口貿易優勢，努力提升對臺貿易總額的比重。
完成時限：持續整改
2.針對企業發展后勁不足，集團44家權屬企業中，超半數多年處于虧損狀態的問題。
推進整改的措施：
一是實施非正常企業專項整治，出臺了《清理處置非正常經營企業工作方案》，加快推進虧損企業治理和小散弱企業整合。當前已整合22家企業組建外貿供應鏈集團、鄉總農業集團和資產運營公司。逐步盤活集團資產，權屬華匯公司轉產啟用為莆田外貿公司遷至莆田運營；權屬華宇花博園公司正在辦理清算手續；權屬聯合石材公司已開展股權轉讓評估。下一步，將以非正常企業專項治理及企業整合重組為落腳點，持續推進權屬企業做優做強做大。二是完善權屬公司經營業績考核機制，將利潤和凈資產收益率作為經營業績考核的核心指標，將提質增效納入管理績效考評，推動權屬公司提增發展效益。出臺了《權屬公司負責人經營業績考核辦法》《權屬公司2022年度管理績效考評標準》，將持續以業績考核為抓手，激發權屬公司主體地位和市場活力。三是深入實施創新驅動發展戰略，研究制定了《關于加強科技創新工作的實施意見》，并成立集團科技創新中心。將以此為動力，加快推進科技創新頭號工程，補齊集團科技創新短板，全面推動集團數字化轉型發展。
完成時限：持續整改
3.針對推進企業發展的能力不強，對長期存在的產業發展不平衡等瓶頸問題拿不出有效的解決辦法，集團主要利潤來源并非主營業務的問題。
推進整改的措施：
一是積極推進“十四五”規劃落實，全力推進企業發展，建立了“十四五”規劃掛鉤聯系工作機制，將明確重點任務的掛鉤領導和責任單位，形成抓落實的工作合力；持續推進貿易主業發展，鞏固拓展大宗商品貿易，暢通福建特色農產品出口渠道；培育整合專業化企業，巡視整改以來，整合22家企業組建外貿供應鏈集團、鄉總農業集團、資產運營公司，將打造貿易供應鏈、現代農業和資產運營的產業平臺；謀劃生成產業項目，籌劃福建省國家儲備林、中高端養老產業項目以及油茶及茶葉項目，通過重點項目的落實，支撐集團高質量發展戰略目標。二是建立工作機制，研究成立了貿易轉型發展、項目建設推進、資產經營盤活等工作小組。在貿易攻堅方面將持續深化拓展貿易供應鏈，積極打造內外貿一體化平臺建設；在項目建設攻堅方面，有序推進海峽健康養老中心項目建設，項目將驗收交付使用；在資產運營盤活攻堅方面，持續提升福建外貿大廈出租率，盡快提升集團經營規模和經濟效益。三是出臺了《權屬公司負責人經營業績考核辦法》，建立以利潤為核心、以營收為基礎的指標體系。推動權屬公司經理層簽訂經營業績責任書，考核得分低于70分的視為不勝任、低于80分的視為不合格，以業績考核為抓手，激發權屬公司主體地位和市場活力，推動集團做強做優做大。
完成時限：持續整改
4.針對債務防控不夠到位，集團擔保貿易融資額度高、綜合貿易類企業資產負債率高的問題。
推進整改的措施：
一是健全完善監管制度，制定了《集團ERP系統平臺貿易業務監管內控制度》，進一步加強貿易業務管理，強化債務風險管理和貿易資金監管，防范因貿易業務風險造成資金損失從而引發的債務風險，保障貿易業務資金安全。二是加強擔保融資管理，認真按照《省國資委所出資企業融資擔保管理辦法》等文件要求，逐步壓縮集團擔保規模，力爭實現實現高標準、嚴要求的擔保規模不得超過企業合并凈資產40%的目標，努力降低經營風險。三是扎實降低資產負債率，制定并嚴格執行《集團“十四五”時期資產負債約束實施細則》，要求權屬企業制定具體實施方案，明確本企業資產負債率控制目標和實施步驟，并在每年年底前將資產負債率控制目標和實施情況報集團備案；督促權屬企業加大應收款催收工作力度，確定以“資產負債率”作為企業負責人2021年至2023年任期經營業績考核的個性經濟指標；多渠道補充資本，扎實做好混合所有制改革試點工作，鼓勵權屬企業通過轉讓股份、增資擴股、合資合作等方式引入民營資本；嚴控“兩金”占比規模增長，加大應收賬款的催收力度，加快流動資金及存貨的周轉速度，確保“兩金”增幅低于營業收入增幅，提高資產運行效率。
完成時限：2023年12月底
5.針對貿易貨物庫存管理存在漏洞，一權屬公司在代理大連某公司銅精礦業務中造成大額貨款未收回的問題。
推進整改的措施：
一是全力追討貨款，事件發生后，權屬公司及時采取法律手段，力爭挽回損失。銅精礦案件經兩次開庭后，目前處于重審狀態。公司將持續跟蹤法律訴訟進展情況，同時積極探索調解方案，把經濟損失降到最低限度。二是強化組織領導，成立相關工作小組研究解決有關問題，最大程度挽回損失。三是加強風險管控，研究制定了《關于對商貿業務中的庫存貨物及質、抵押物監管工作的實施辦法》，在監管方資信評估和選擇、貨物進出交接流程、倉儲場地環境條件核驗、貨物盤查工作規范以及盤查人員職責要求等方面，列出更加可行的操作細則，建立更加嚴格的工作制度，完善貨物監管內控機制。四是強化源頭管控，研究制定了《關于建立貿易業務合作方資信評價及監測機制的指導意見》，從源頭上甄別有實力有商業信譽的合作方，定期監控合作方資信與運營情況，嚴控重大貨物庫存管理風險。五是嚴格落實制度，更加嚴格執行集團《關于進一步加強商貿業務管理防范經營風險的指導意見》等制度，防范經營風險，守住不發生重大風險底線。
完成時限：根據法律訴訟進展情況，持續推進。
6.針對干部隊伍老化問題突出，中層干部平均年齡偏大，業務板塊缺乏專業技術人才，權屬企業班子成員不健全的問題。
推進整改的措施：
一是持續推進干部選拔任用工作。目前集團41名中層干部平均年齡49.55歲，較2022年初的53.77歲下降了4.22歲，干部老化問題有所改善。集團將按照要求持續開展干部的選拔任用工作，不斷改善干部隊伍年齡結構。二是加大專業技術人才的培養及引進工作。2022年引進了一名專業人才和兩名引進生。同時對各業務板塊及專業性較強部門急需的以及中期和長遠人才需求情況進行摸底匯總，向省人社廳報送2023-2024年緊缺急需人才引進指導目錄，提升精準引才育才力度。集團將積極圍繞“四大產業”發展要求，進一步解放思想、統籌謀劃，拓寬選人視野，繼續做好專業技術人才選拔培養工作。三是積極謀劃、統籌考慮配齊配強權屬企業領導班子工作。已陸續加強各權屬公司的班子配齊配強工作。同時，把整合班子不健全企業與配齊配強新企業班子工作結合起來統籌規劃，持續加強班子隊伍建設。
完成時限：持續整改
7.對歷史遺留的逾期應收款未采取有力措施予以催收，而是以計提壞賬的方式處理了事的問題。
推進整改的措施：
研究成立了逾期賬款清欠小組，對逾期款項進行追討，將工作成效列入企業負責人經營業績考核范圍。對于集團本部1.92億歷史遺留應收款，已落實到集團運營管理部、規劃投資部及資產管理部，并組織相關部門推進清欠工作；對于2.73億壞賬準備對應的應收款，已督促各權屬企業進行梳理催收。同時，加大催收力度，針對部分追討困難的清欠款，向法院申請追加其股東為被執行人，在其出資范圍內承擔清償責任，并通過律師風險代理方式繼續尋找被執行人財產；針對財產無法執行到位的清欠款，繼續緊密跟蹤法院的審理判決，隨時重啟執行程序，同時催促法院盡快執行；針對正常業務的清欠款，加緊協商督促上下游客戶盡快打款、開票，爭取早日完成清欠催繳工作；針對無法收回的清欠款，努力補充相關證據，進行核銷處理。
完成時限：未徹底處理的1.92億歷史遺留壞賬，部分將于2023年3月底前完成，部分待進一步梳理催收。2.73億壞賬準備對應的應收款為持續整改。
8.針對處理難度大、矛盾多的復雜問題時怕得罪人，不敢碰硬，如14套公有住房未收回的問題。
推進整改的措施：
成立了集團清房工作小組，專項推進歷史遺留的被占公房收回工作，通過采取約談、發函、斷水斷電、法律訴訟等措施，持續推進被占公房的收回工作，目前已收回6套房產。對剩余未收回的8套住房，加強清退力度，本著先易后難、分步實施的原則，繼續通過法律訴訟、做思想工作等方式逐步推進。
完成時限：根據法律訴訟和相關措施的推進情況，持續整改。
9.針對難改、復雜的問題回避整改，上一輪巡視、審計指出的問題還有18個未整改到位的問題。
推進整改的措施：
關于上輪巡視指出的18個未完成問題，目前已完成16個問題，尚有2個問題在持續推進中，相關進展情況報告已報送至上級有關部門。針對18個問題，集團黨委壓緊壓實巡視整改主體責任，及時召開黨委專題會研究上輪巡視未整改到位問題的整改進展情況，把上輪巡視未整改到位的問題與本輪巡視新發現的問題結合起來，一體部署、一體落實，積極推進整改工作。制定了44條整改措施，列出問題清單、任務清單、責任清單，明確整改的牽頭領導、責任部門和整改時限，并建立跟蹤進度表，及時跟進整改情況，確保真改實改改到位。結合本輪巡視整改任務，由集團紀委牽頭，通過召開巡視整改監督工作專題會、主動走訪等方式推進巡視整改督導工作。同時，著眼常態長效、抓好建章立制，修訂完善了12項制度，促進集團經營管理更加科學規范。接下來，將進一步跟蹤未整改到位問題的進展情況，建立工作臺賬，持續做好整改工作，將整改任務落實落細。
完成時限：持續推進剩余未完成問題的整改
四、巡視反饋問題線索的處理情況
福建外貿集團紀委（監察專員辦）依規依紀組織調查核實省委巡視七組移交的信訪件和問題線索，截止目前，已辦結5件，正在辦理4件；按照監督執紀“四種形態”對1名相關責任人作出處理，涉及處級干部1人。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0591-87536525；通信地址：福州市五四路75號外貿中心集團大樓；電子郵箱：fjwmjt@163.com。
中共中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司委員會
2023年3月24日
閩公網安備35090202000177號